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集团公司关于集合整治形式主义、官僚主义的实施方案
作者: 日期:2018-12-21 1:40:12 出处:山西能源财产集团有限责任公司 点击: 澳门金沙4809com
    按照习近平总书记关于阻挡形式主义、官僚主义的主要唆使肉体以及党中央、中央纪委国度监委关于坚定整治形式主义、官僚主义的一系列布置要求,省纪委办公厅印发了《关于集合整治形式主义、官僚主义的实施方案》,根据能投党委《关于进一步贯彻落实省纪委关于集合整治形式主义、官僚主义的实施方案的告诉》肉体,分离集团公司实践,订定本实施方案。

    一、整体要求
    对峙以习近平新时期中国特色社会主义思惟为指引,当真贯彻落实党的十九大肉体以及习近平总书记关于进一步改正“四风”、增强风格建立的主要唆使肉体,实在提高政治站位和政治醒悟,结实建立“四个认识”,坚决践行“两个保护”,锲而不舍改正“四风”,针对本企业党员干部中存在的形式主义、官僚主义凸起成绩及不良偏向,深入开展自查自纠,不竭稳固深化风格建立功效,鞭策党风政风社会风气进一步片面好转,为集团公司提质增效,实现转型晋级立异开展供给刚强有力的政治保障和规律保障。
    集合整治要对峙稳中求进,重视把阶段性目的和持久目的有机统一起来,既建立打持久战的思惟,又下定打攻坚战的决计,出力处理当前形式主义、官僚主义的凸起成绩;要对峙压实义务,各级党组织要当真实行主体义务,集团纪委自发落实监视义务,有关本能机能部室自动扛起羁系义务,以调研排查开道,以改正整改促进,以监视问责攻坚,以领导班子、中层以上干部为次要工具,抓好“枢纽少数”,动员大多数党员干部;要对峙脚踏实地,一切从实际出发,详细成绩详细阐发,精准履行职责,精准核对、判定成绩,精准使用监视执纪“四种形状”,精准量纪执纪;要对峙标本兼治,经由过程排查整改,进一步改进工作、深化改革、完美轨制、梗塞破绽,建立健全风格建立的长效机制。

    二、整治重点

     紧紧掌握“两个保护”这个主要政治义务,深度聚焦习近平总书记重要讲话和指示中指出的形式主义、官僚主义凸起成绩,影响党的路线方针政策和中央、省委、省国资委、能投公司及集团公司重大决策布置贯彻落实的凸起成绩,大众反应激烈、损伤群众利益的凸起成绩,鼎力促进集合整治。整治重点以下:

    (一)在贯彻落实党的路线方针政策和重大决策布置方面,重点整治严峻影响党中央威望和集合统一领导、影响政令流通的形式主义、官僚主义凸起成绩:
    1、对党的路线方针政策和中央精神只做面上大张旗鼓转达,标语式、机械式转达,不加消化、囫囵吞枣,搞高低普通粗;贯彻习近平新时期中国特色社会主义思惟和党的十九大肉体、习近平总书记观察山西重要讲话肉体以及国发[2017]42号文件肉体,落实省委“一个指引、两手硬”、“以变革促片面事情程度提拔”等重大决策布置,亮相多调门高、动作少落实差,外表做模样、走形式。
    2、对山西仍处于“两转”以后爬坡过坎的枢纽阶段缺少苏醒熟悉,危机意识和忧患意识不强,贯彻新发展理念不敷,落实中央、省委关于转型综改的布置动作缓慢,防患化解企业债权和金融风险事情不自动,义务、政策、步伐落实不到位。
    3、纯真以集会落实集会、文件落实文件,风俗把发文开会、组建指导组、提宣扬标语作为次要事情办法,做表面文章,缺少有用可行的具体措施;对下级摆设布置的事情动作缓慢、研讨不敷、促进不力,以至对党中央、国务院、省委省政府以及省国资委、能投公司和集团公司文件不进修、不研讨、不安排,搞一阅了之、一圈了之。
    4、在贯彻落实中央、省委重大决策布置历程中,企业长处至上,作不作为看利大利小,利大快作为,利小慢作为,无利不作为,打折扣、做挑选、搞变通、两面三刀。
    5、缺少准确的政绩观,深谋远虑、离开实践,热衷于打造“可视范畴”工程、“政绩工程”、“形象工程”,违规决议计划,乱点头、不加论证研讨。
    6、贯彻落实能投公司、集团公司党委决议计划布置不力,对集团公司主要指示、唆使,推委扯皮、悲观应对;重点事情促进迟缓,完成运营功绩目标差,利钱服务费上缴不主动,且听其自然、漠不关心。
     (二)在联系群众、服务大众方面,重点整治发作在大众身旁、令大众感恩戴德的形式主义、官僚主义凸起成绩:
    7、忽视职工群众反应,对大众公道诉求不理不睬,立场粗鲁、颐指气使。
    8、事情中搞特别、搭架子、耍特权,以至“吃拿卡要”,在大众中形成卑劣影响和激烈不满。
    9、事情立场差、办事效率低,部分之间相互推诿,耽搁事情。
    10、意识形态责任制落实不到位,企业网站或对外信息更新不实时,舆情管控、正面指导不敷,群体变乱、安全变乱、突发事件处理不力,影响不好。
    11、“新官不睬往事”,出尔反尔;对企业汗青遗留问题不正视,以至以为是以往指导的事情,以为与本人无关。
    (三)在履职尽责、服务经济社会高质量开展方面,重点整治不担任、不作为、慢作为、乱作为等严峻损伤企业转型开展的形式主义、官僚主义凸起成绩:
    12、担忧触碰冲突惹麻烦、得罪人不敢为,责任意识稀薄、苟且偷生、甘于近况不肯为,思绪不宽、才能本质不强不会为。
    13、拿合成使命推义务,相干部分有责不担责,多责不卖力;用签署责任状推义务,层层签署责任状;以走法式为托言推义务;靠上交成绩推义务,应担任的职责不担任,碰到成绩就层层往上推;以职责不清为由推义务,部分之间互推义务,把心机放在“将球踢到对方半场去”。
    14、下级摆设的事情落实不到位,慵懒怠工,悲观对付,失计渎职,“熬日子”“混人为”,做工作是为“做了”而做,不是为效果而做;促进变革虚于对付、畏首畏尾,处理冲突忽视理想、躲避成绩,承受使命拈轻怕重、挑肥拣瘦,面临艰难退避三舍、左推右挡,鞭策事情走马观花,左顾右盼。
    15、民主集中制施行不到位,对职责范围内的事情该点头不点头,“三重一大”事项议而不决、决而不可。
    16、掉臂实际情况、不经科学论证,违反规定法式乱决议计划、乱点头、乱作为。扶贫项目自觉决议计划,不思索效益,过分举债,“民心工程”变成“民怨工程”。
    17、以权谋私,违规利用权利,拿背工、收红包,滥用职权。
    18、故弄玄虚,编造假经历、假典范、假数据,瞒报、谎报状况,躲藏、讳饰成绩。
    (四)在学风会风文风方面,重点整治学用摆脱、文山会海的形式主义、官僚主义凸起成绩:
    19、学风漂泊,立场不端正,对进修内容囫囵吞枣,实际离开实践,只为对付局面、应景交差,不尚实干、不求实效;中心组进修针对性不强,转达文件多、听教导陈述多,读原文原著少、钻研交换少,成绩导向不强,联系实际不敷;思惟实际教诲虚化空化,实践事情中满足于表面文章,停止在标语上。
    20、进修培训十九大肉体不到位,存在“以会代训”等成绩,学以致用成绩没有处理好,党员干部特别是领导干部在学懂弄通做实上有差异,有的思惟守旧、看法陈腐,形式上进修新思想新方略,实践事情中仍风俗走老路,对破解企业变革开展中面对的困难缺少有用法子。
    21、开会不研讨真实情况、不处理实际问题,台上味同嚼蜡,台下昏昏欲睡,只是为开会而开会;超方案、超工夫、超范畴、超范围、超预算开会,就统一事项频仍开会;对本能够经由过程电话、事情信件布置的事情事项,动辄告诉来人特别是“一把手”参会,耽搁工夫、华侈资本、增长本钱。
    22、文风不正,凡事都要发文,文件、信件、传真、简报品种、数目过多,超篇幅、超范畴发文;文件不分离企业事情实践,“依葫芦画瓢”,机器充任“复读机”,照抄照搬,层层转发;为应对查抄,故弄玄虚,补文件、编会议纪要、暂时订定规章制度,用华美的笔墨质料包装袒护不实的工作情况;有的事情还没有完毕,就急于构造质料班子凭空杜撰,停止质料美化,总结成就、推行经历。
    (五)在调研查抄查核方面,重点整治走马观花、过多过滥的形式主义、官僚主义凸起成绩:
    23、调查研究图形式、走过场,作表面文章,搞层层伴随、超人数伴随;调研前对调研主题、调研企业、调研方法等不做科学设想,自觉随便;调研历程中满足于翻阅资料、寓目版面、听取一般情况引见、泛泛而谈地召开座谈会;对调研状况不做深化分析研究,以偏概全,调研状况不总结或提出意见建议好高务远,调研功效和可操作性不强。
    24、查抄查核过多过滥,考核内容不务实,频次多、表格多、质料多;查核评价系统不科学、不完善,不结合实际;事情刚摆设就督查检查、刚布置就停止查核,搞花拳绣腿,繁文缛节。
    25、重陈迹轻实效,过分夸大留痕,陈迹化管理滥化。
    (六)在落实管党治党义务方面,重点整治义务落实和压力传导层层弱化、净化政治生态出力不敷的形式主义、官僚主义凸起成绩:
    26、片面从严治党“两个义务”空转,把义务写在纸上、挂在墙上、钉在本上,只说不做搞情势;党建事情与企业事情“两张皮”,重业务、轻党建,抓党建促开展结果不明显;管党治党压力层层递加,没有有用传到到下层;日常工作中问责较少且偏轻,震慑结果不明显。
    27、管党治党失之于宽松软,对一些苗头性、倾向性成绩事不关己、高高挂起,不提示、不攻讦、不约谈,听其自然。
28、在干部考查、年度查核等各项工作中,不想得罪人,讲成就多、长处多,讲成绩少、缺陷少;“三会一课”轨制施行不到位,攻讦与自我批评流于形式,讲成就多、攻讦定见少,谈表象成绩多、挖思惟泉源少,党内整治糊口原则性、战斗性不强。
    29、片面消除凋射流毒不完全,希冀反腐败“歇脚松气换挡”,存在“圈子”成绩,干部“带病汲引”和违规选人用人成绩时有发生,违纪违法成绩易发多发,大众身旁的腐败问题凸起。
    30、“三基建设”不踏实不深化,基层党组织不健全、党员一样平常管理不标准等成绩仍旧存在;党员先锋模范作用阐扬不充分,下层换届中的流程不标准成绩仍有发作。
    (七)在专项整治工作方面,重点整治存在形式主义、官僚主义凸起成绩:
    31、贯彻落实能投党委和集团党委关于做好片面清算应收账款事情促进迟缓,清欠事情职责不清、底数不明、力度不敷、结果不好,风险防备认识不强,“新官不睬旧账”。
    32、扶贫事情流于形式,帮扶结果差,不能做到精准扶贫;财产扶贫结果欠安,扶贫住村干部、第一书记履本能机能力弱。
    33、对扫黑除恶事情熟悉不到位,黑恶势力干扰损伤国企长处不敢斗争,以至里通外联损伤国企长处。
    34、存在虚报冒领,乱剥削,乱摊派;下层干群干系不好、大众与企业冲突凸起;整治民生范畴凋射和损伤大众切身利益凸起成绩力度不敷。
    35、对巡查组转办的成绩不处置,落实、整改不到位。
    36、安全生产义务落实不踏实,隐患排查不完全。
    各基层党组织要对峙成绩导向,强化精准思想,既要整治带有共性的形式主义、官僚主义成绩,也要精准发明和整治具有本企业、本部分特性的凸起成绩,创造性地开展工作,提高针对性和实效性。

    三、组织领导机构
    各级党组织、各企业、各部门、每一个党员干部要把本人摆出来,把职责摆出来,把事情摆出来,精心组织,自发查摆和改正本身存在的成绩,并把整治形式主义、官僚主义作为一项重点的政治任务,作为正风肃纪、阻挡“四风”的主要使命、持久使命,作为经常性事情摆在愈加凸起位置,鞭策集合整治有序促进、有用展开。集团公司建立集合整治工作组:
    组  长:王振彪
    副组长:周海波
    工作组成员由集团公司指导担当。
    详细事情由周海波同道牵头抓总,各有关部门分工协作。
    党风政风监视部分卖力集合整治事情的整体兼顾、综合和谐、详细摆设、监视查抄、统计汇总、团体事情促进落实等事情;党群事情部卖力辅佐党风政风监视室抓好集合整治促进督导事情;纪检监察室卖力对触及形式主义、官僚主义的成绩线索单列台账、优先处理、限时办结,主动鞭策集合整治见地奏效。构造党总支牵头卖力对总部部室形式主义、官僚主义集合整治事情。各级党组织书记实在担起第一责任人职责,亲身研讨布置,亲身督办落实,实时和谐处理事情中碰到的因难和成绩,并明白专人卖力详细抓,真正做到一级抓一级,层层抓落实。
    集团各所属企业要明白一名班子成员牵头抓总。

    四、次要办法
    展开集合整治事情必需凸起成绩导向、强化综合施治,对峙抓常抓长、连续用力、久久为功,重视处理久远成绩和长远成绩分离起来、显性成绩和隐性成绩分离起来、共性成绩和本性成绩分离起来,兼顾处置好各方面的干系,确保获得实实在在的结果。   
    (一)展开进修教诲。各级党组织要带好头、作楷模,自发学深悟透习近平总书记主要唆使肉体以及党中央、中央纪委国度监委、省委、省纪委监委关于坚定整治形式主义、官僚主义的一系列布置要求,经由过程中心组进修、党支部进修等多种方法,统一思想认识,实在加强做好集合整治事情的政治自党、思惟自发、动作自发。要分离促进“两学一做”进修教诲常态化制度化,指导党员干部自发抵歪风、刹邪气、树正气,发扬求真务实、真抓实干的工作作风,凝集促进事情的壮大动力。
     (二)深化调研排查。各级党组织要增强事情催促,集合力气展开深化调研,环绕重点事情促进、主要指示落实和持久信访告发化解等,片面梳理排查,摸清本身存在的形式主义、官僚主义凸起成绩、具体表现,分析风险和泉源,找到关键,拿出管用的法子精准施策。同时,要留意抓纲带目,以重点事情打破动员团体事情促进。
     (三)片面改正整改。各级党组织要自动扛起主体义务,比较查摆出的形式主义、官僚主义征象和成绩,列出成绩清单、义务清单、整改清单,详细到人,明白时限,逐项整改销账并不竭稳固整改效果,真正做到久久为功,要积极探索成立可操作、可持续的行为规范,正视深层次解决问题,要“化风成俗”高低工夫,要对整改事情全程监视,确保整改落地落实。各基层党组织要在12月10日前将本单元《集合整治形式主义、官僚主义自查(查询拜访)表》报回集团党风政风监视室。
    (四)拓宽线索渠道。充分发挥大众来信来访和网络告发平台的感化,进一步拓宽形式主义、官僚主义成绩的告发受理渠道,便利大众随时随地表达诉求、反应成绩、施行监视,要成立专门舆情台账,实时自动搜集媒体、言论存眷的形式主义、官僚主义人和事,主动发明成绩。
    (五)抓好规律监视。精确使用监视执纪“四种形状”,当真贯彻“小惩大诫、治病救人”目标,严把政策界线,精准定性量纪,精确掌握“三个辨别开来”,充分体现严管和厚爱分离、鼓励和束缚并重。要安身常常一样平常,经由过程明察暗访、专项查抄、穿插查抄、随机抽查等多种方法,不竭立异监视手腕,实在加强监视实效。要从严执纪问责,对严峻影响党的路线方针政策和中央、省委重大决策布置贯彻落实及大众反应激烈的成绩和线索,要疾速查处,以动作表现决计。要捉住“枢纽少数”,加大对领导干部形式主义、官僚主义成绩的监视执纪力度,对有关成绩线索尽快查询拜访处置,要用好问责利器,失责必问,问责必严,对“走过场”“做虚功”等以形式主义整治形式主义的举动实时改正,形成不良结果的庄重问责,对该问责而不问责的,要庄重追查。
    (六)公然传递暴光。对大众反应激烈,舆情聚焦的形式主义、官僚主义人和事,打点历程和成果合时适度公然。对查处的形式主义、官僚主义典范成绩,一概点名道姓传递暴光。同时,对典范实例停止深化分析,重视用身旁事身旁人展开警示教诲。

    五、事情要求
    (一)增强宣扬指导,营建优良气氛。各级党组织要对峙纠“四风”与树新风并举,自动和谐有关部门和媒体单元,普遍宣扬集合整治的事情效果,深化发掘好经历、好做法,树先辈立典范,营建优良言论气氛。把落实中央八项划定及实施细则肉体与廉洁文化建设分离起来,有针对性地展开宣传教育,鞭策集团公司各级党员、干部从思惟认识上深化考虑,把坚定摒弃形式主义、官僚主义融入日常工作糊口,培育严细深实的工作作风,建立良好形象。
    (二)增强督导查核,确保落地奏效。集团公司要把形式主义、官僚主义集合整治事情归入年度目的义务查核系统,各级党组织要把集合整治事情作为权衡片面从严治党事情效果的重要内容和领导干部述职述廉及民主生活会比较查抄的重要内容。集团公司党委、纪委相干部分制定于12月尾前对本体系构造展开一次专项查抄,并将查抄成果报集团党委和能投公司纪委。对整治事情促进不力,结果不好,成绩仍然凸起的单元和个人停止庄重追责问责。
    (三)增强事情研讨,掌握特性纪律。各级党组织要增强对形式主义、官僚主义成绩的研讨,摸清差别期间、差别范畴的差别表示,找出带有普遍性、苗头性、倾向性的征象,阐发成绩泉源和发作纪律,实时向下级党组织和有关部门提出有针对性的步伐、倡议。要增强相干理论研究,重视吸取鉴戒我党历史上阻挡形式主义、官僚主义的无益经历,不竭加强整治事情的实效。

    附:《集合整治形式主义、官僚主义自查(查询拜访)表》

集团公司党风政风监视室供稿
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