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中纪委法例室“两部党内法例”威望答疑
作者: 日期:2016-4-19 16:44:52 出处:中央纪委监察部网站 点击:
    一、制止党政机关干部做生意办企业能否与鼓舞非公经济人士入党存在冲突?
    
    一方面制止党政机关干部做生意办企业,另一方面又鼓舞非公经济人士入党,两者能否存在冲突?

  中央纪委法例室:《中国共产党纪律处分条例》第八十八条是关于违背有关规定处置营利活动举动的处罚划定。此中,第(一)项将“做生意办企业”作为违纪情况之一列出。这里划定的处置营利活动详细举动能否组成违纪要以能否违背了有关规定为前提条件。这些划定次要是指现行有用的相干党内法例和规范性文件。以第(一)项“做生意办企业”为例,“有关规定”是指中共中央、国务院印发的《关于进一步避免党政机关和党政干部做生意、办企业的划定》等划定,这些划定制止党和国家构造、人民团体及这些构造、集体中的党政干部做生意办企业。边做“官”、边做生意,不免公私不分,以权谋私,最少会使广阔大众、其他没有“官”商布景的“经济人士”发生“公道疑心”。因而,第八十八条规定与在非公经济构造中发展党员其实不冲突。

    二、怎样筹办婚丧喜庆事件才不算违规?

  关于“不能操纵权柄或职务上的影响筹办婚丧喜庆事件”的划定,倡议对婚丧嫁娶、宴请的范围及收送礼金奠仪的金额订定明白尺度,还倡议施行时尊敬少数民族风气民风,不应“一刀切”。

  中央纪委法例室:《中国共产党纪律处分条例》第八十五条是对党员筹办婚丧喜庆事件中违纪举动的处罚划定。充实了解本条划定需求留意以下几点:

  起首,本条是在原《中国共产党纪律处分条例》第八十一条基础上修正而成的,将原条例第八十一条第一款“操纵职务上的便当”修正为“操纵权柄大概职务上的影响”,重在夸大,除操纵权柄之外,操纵职务所构成的影响筹办婚丧喜庆事件也是制止的,以表现片面从严治党要求;对原第二款未作修正。

  其次,本条对党员筹办婚丧喜庆事件中的三类违纪举动作出了处罚划定。一是操纵权柄或职务影响筹办婚丧喜庆事件,在社会上形成不良影响的。此类举动无论是否大操大办,也无论是否收送礼金,只要该婚丧喜庆事件是党员操纵权柄或职务影响筹办的,如:利用管理服务工具的人力、物力,而且在社会上形成不良影响。二是借筹办婚丧喜庆事件之机敛财的。其次要表现形式是行为人经由过程较大范围大概屡次宴客等情势,在筹办婚丧喜庆事件中收取较大数额礼金。三是在筹办婚丧喜庆事件中,有其他进犯国度、团体和群众长处举动的,如因筹办婚丧喜庆事件,滋扰和阻碍一般的消费、糊口、事情、停业、讲授、科研、交通秩序和其他一般次序的,大概有形成人员伤亡大概其他重大事故的,等等。

  该当指出,制止党员操纵权柄大概职务上的影响筹办婚丧喜庆事件,或借机敛财大概有其他进犯国度、团体和群众长处的举动,其实不是制止传统民风。只要留意党员,特别是党员领导干部形象,留意能够在大众中形成的不良影响,搞俭朴、一般的婚丧喜庆事件,一样表现传统民风。

    三、党员用本人家庭正当支出买豪车、名表等,能否会遭到处罚?

  第126条规定“糊口奢侈、企图吃苦、寻求低级趣味,形成不良影响的,赐与正告大概严峻正告处罚;情节严峻的,赐与打消党内职务处罚”,“糊口奢侈,企图吃苦”的界说是什么?党员用本人家庭的正当支出买豪车、名表等,会不会被大众告发,能否会遭到处罚?

  中央纪委法例室:《中国共产党纪律处分条例》第126条是关于党员在生活中堕入奢侈、企图吃苦、寻求低级趣味,并形成不良影响的举动赐与纪律处分的划定。此中,“糊口奢侈、企图吃苦”次要是指党员背叛了党章要求的“刻苦在前,享用在后”的任务和《中国共产党廉洁自律原则》“尚俭戒奢”的要求,在日常生活中,讲排场,比豪阔,动辄一掷千金,恰如大众攻讦的那种土豪气。他们的举动,较着超越本地一般糊口消费水平和大众对党员该当是社会主义新风尚和社会主义荣辱观带头践行者的要求。

  所谓“不良影响”,该当按照本地经济发展程度、风俗习惯和大众的反应等身分综合思索。跟着我国经济社会不断发展,人民生活水平日趋提高,党员、干部靠自己的劳动,糊口过得好一点,大众完整了解,但过火奢侈,大众会以为他们没有表现出先进分子的本质,不像一名共产党员的所作所为。

    四、中学、大学都有同学会,参与如许同学会的活动能否都视作违纪?

  第68条关于“党员领导干部违背有关规定构造、参与自觉建立的老乡会、校友会、战友会等”的划定,“违背有关规定构造、参与”和“自觉建立”的寄义是什么?中学、大学都有同学会,参与如许同学会的活动能否都视作违纪?怎样的同学会会被视为违规构造?

  中央纪委法例室:《中国共产党纪律处分条例》第六十八条规定,党员领导干部违背有关规定构造、参与自觉建立的老乡会、校友会、战友会等的,要按照情节轻重赐与处罚。正确理解该条需求掌握三点:一是该条划定的主体仅是“党员领导干部”,表现了对党员领导干部的高要求。二是该条所称的“有关规定”是指2002年中央纪委、中央组织部、总政治部结合下发的《关于领导干部不得参与自觉建立的“老乡会”“校友会”“战友会”构造的告诉》。即构造、参与自觉建立的老乡会、校友会、战友会等举动组成违纪的前提是违背该划定。该告诉明白要求,领导干部不得参与自觉建立的老乡、校友、战友之间的各类联谊会之类的构造,不得担任这类联谊会的倡议人和组织者,不得在这类联谊会中担当响应职务;不得借机编织“关系网”,搞亲亲疏疏,团团伙伙,更不得有“缔盟”“金兰结义”等举动。三是该条所称的自觉建立的老乡会、校友会、战友会,是指未经注销注册的老乡会、校友会、战友会。因而,党员包罗领导干部在一般范围内的老乡、校友、战友集会其实不违背党的规律。要留意辨别该违纪举动与构造参与老乡、校友、战友之间的一般集会活动,只要违反规定构造参与自觉建立的老乡会、校友会、战友会等才是违纪。

    五、关于“较着超越一般投桃报李”的尺度怎么认定?

  第83、84条说起收受、赠予“较着超越一般投桃报李的礼物、礼金、消耗卡等”,关于“较着超越一般投桃报李”的尺度怎么认定?发达地区和落伍贫困地区关于“一般投桃报李”尺度差别,这个尺度能否能做出精确划定?

  中央纪委法例室:从近年来的办案理论看,处置公事的党员干部收受礼物、礼金、消耗卡成绩比力凸起,严峻影响了党员干部形象,毁坏了党群干群干系,是发生凋射举动的温床,有必要对这类举动予以规律标准。《中国共产党纪律处分条例》没有对收受礼物、礼金、消耗卡等举动搞简朴的“一刀切”,而是区别不同情况别离作出了划定。一是收受能够影响公平施行公事的礼物、礼金、消耗卡等,要视情节轻重赐与处罚,也就是说,关于能够影响公平施行公事的礼物、礼金、消耗卡等一概禁绝收受。二是收受其他较着超越一般投桃报李的礼物、礼金、消耗卡等的,要予以纪律处分。这是新的划定,即日常生活中收受同事、同窗、老乡、伴侣等赠予的礼物、礼金、消耗卡等,虽与公平施行公事无关,但假如“较着超越一般投桃报李”的,要予以处罚。

  所谓“较着超越一般投桃报李”,一是指在礼仪上讲求有来有往,换句话说就是你对我怎么样,我也对你怎么样,不能只来不往。二是指明显超越了当地一般经济程度、风俗习惯、个人经济才能的礼物、礼金代价。详细赐与处罚时应按照各类身分综合思索酌情处理。

    六、能否党员干部当前禁绝生意股票和停止证券投资?

  按照第88条关于“违背有关规定处置营利活动”的划定,能否党员干部当前禁绝生意股票和停止证券投资?

  中央纪委法例室:《中国共产党纪律处分条例》第八十八条是关于违背有关规定处置营利活动举动的处罚划定。此中,第(三)项将“生意股票大概停止其他证券投资”作为违纪情况之一列出。充实了解该项划定需求留意以下几点:

  起首,《中国共产党纪律处分条例》未改动原条例的划定。原条例第七十七条第(二)项将“个人违反规定生意股票大概停止其他证券投资”列为违纪情况之一,此中“违反规定”的表述与该条第一款开首“违背有关规定”的笔墨表述反复。订正历程中,为制止反复我们删除了“个人违反规定”,本质内容没有变革。

  关于生意股票成绩,我们阅历了一个从一概制止到逐渐放宽的历程。1993年10月,党中央、国务院作出了关于党政机关县(处)级以上领导干部禁绝生意股票的划定。在其时国度证券市场监管机制不敷健全的汗青条件下,这一划定关于增进党政机关领导干部廉洁自律,包管证券市场健康发展起到了重要作用。跟着我国证券业羁系轨制的逐渐健全,特别是《证券法》的公布施行,证券市场的管理愈来愈标准。因而,2001年4月党中央、国务院决议有限定地放宽对党政机关县(处)级以上领导干部生意股票的划定,并出台了《关于党政机关工作人员个人证券投资举动若干规定》。

  按照这一划定,次要有以下几类职员不得生意股票:(1)上市公司的主管部门以及上市公司的国有近代单元的主管部门中把握黑幕信息的职员及其怙恃、夫妇、后代及其夫妇,禁绝生意上述主管部门所管理的上市公司的股票。(2)国务院证券监视管理机构及其派出机构、证券交易所和期货交易所的工作人员及其怙恃、夫妇、后代及其夫妇,禁绝生意股票。(3)本人的怙恃、夫妇、后代及其夫妇在证券公司、基金管理公司任职的,大概在由国务院证券监视管理机构授与证券期货从业资历的管帐(审计)师事务所、律师事务所、投资咨询机构、资产评估机构、资信评价机构任职的,该党政机关工作人员不得生意与上述机构有业务干系的上市公司的股票。(4)把握黑幕信息的党政机关工作人员,在分开岗亭三个月内,持续受该划定的束缚。因为新任职务而把握黑幕信息的党政机关工作人员,在任职前已持有的股票和证券投资基金必需在任职后一个月内作出处置,不得持续持有。

     七、一些交通违法行为能否赐与打消党内职务、留党察看或解雇党籍处罚?

  按照第32条规定,党员立功细微,虽有罪但免于告状和科罚,或单惩罚金的,要赐与打消党内职务、留党察看大概解雇党籍处罚。但根据我国刑法修正案(九),从2015年11月1日起施行,一些交通违法行为也属于立功,好比严峻超员大概超速,关于这些举动能否也要赐与打消党内职务、留党察看大概解雇党籍的处罚?

  中央纪委法例室:《中国共产党纪律处分条例》第32条规定,党员立功情节细微,人民检察院依法作出不起诉决议的,大概人民法院依法作出有罪讯断并免予刑事惩罚的,该当赐与打消党内职务、留党察看大概解雇党籍处罚。这一条则是此次订正新增的内容。按照该条的划定,不管何种犯罪行为,只如果立功情节细微人民检察院依法作出不起诉决议的,大概人民法院依法作出有罪讯断并免予刑事惩罚的,均该当赐与打消党内职务、留党察看大概解雇党籍处罚。

    八、何为"妄议"中央大政方针?何为准确的会商谈论?

  第46条中“妄议中央大政方针,毁坏党的集中统一的”,何为“妄议”?详细的尺度是什么?怎样算是准确的会商谈论,怎样算是“妄议”?

  中央纪委法例室:“妄议中央大政方针,毁坏党的集中统一的”是此次订正新增的违纪举动。之所以如许划定,最重要的根据是党章。党章在总纲中划定对峙民主集中制是党的建设必需对峙的四项基本原则之一。它一方面要求必需充实发扬党内民主,尊敬党员主体职位,保障党员民主权利,充分发挥各级党组织和党员的积极性和创造性,同时,又必需实施准确的集合,包管全党的连合统一和动作分歧,包管党的决议获得疾速而有用的贯彻执行。党中央在订定严重方针政策时,经由过程差别的渠道和方法,充实听取有关党组织和党员的意见建议,可是有些人“劈面不说、背后胡说”“会上不说、会后胡说”“台上不说、台下胡说”,实际上不只骚动扰攘侵犯了人们的思惟,还毁坏党的集中统一,阻碍中央方针政策的贯彻落实,形成了严重后果。对该类举动该当根据《中国共产党纪律处分条例》第四十六条规定赐与响应的处罚。关于情节细微的,能够赐与攻讦教诲大概构造处置。

    九、“党员领导干部”的范畴是什么?什么职级算领导干部?

  全文有17处说起“党员领导干部”,能否能够了解处罚条例全篇是对党员的规律要求,这17处写明“党员领导干部”的是对领导干部划定的更高些的条则?“党员领导干部”的范畴是什么?什么职级算领导干部?

  中央纪委法例室:分则中以“党员领导干部”为主体的条则阐明该条针对的是党员领导干部,普通党员不合用该条。

  今朝,“党员领导干部”的范畴次要包罗以下三部门:一是党政机关中的“党员领导干部”,包罗党的构造、人大构造、行政机关、政协构造、审判机关、检察机关、各民主党派和工商联构造以及参照公务员法管理的单元中担当各级领导职务和副调研员以上非指导职务的中共党员。二是国有企业中的“党员领导干部”,包罗大型、特大型国有和国有近代企业(含国有和国有近代金融企业)中层以上领导人员,中型以下国有和国有近代企业(含国有和国有近代金融企业)领导班子,以及上述企业中其他相当于县处级以上条理的中共党员。三是事业单位中的“党员领导干部”,包罗事业单位(未列入参照公务员法管理范畴)领导班子和其他六级以上管理岗亭的中共党员。另外,已退出上述指导职务、但还没有打点退休手续的中共党员干部也属于党员领导干部的范畴。

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