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国务院办公厅关于增进煤炭行业安稳运转的定见金沙娱乐平台
作者: 日期:2013-12-13 15:43:01 出处:中国政府网 点击:

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:
    2012年以来,受市场需求降落、煤炭工业转型晋级滞后以及税费承担与汗青负担较重等身分影响,煤炭行业呈现结构性产能过剩、价钱下跌、企业吃亏等成绩,运转艰难加大。为增进煤炭行业安稳运转和连续健康发展,经国务院赞成,现提出以下定见:

    一、坚定停止煤炭产量无序增加

    片面贯彻党中央、国务院关于化解产能严峻过剩冲突的整体要求,完美法例政策,科学调控煤炭总量。严厉新建煤矿准入尺度,截至批准新建低于30万吨/年的煤矿、低于90万吨/年的煤与瓦斯凸起矿井。新建煤矿必需严厉实行基本建设法式,严峻查处未批先建、批小建大等违规行为。要从完美安全生产管理动手,逐渐裁减9万吨/年及以下煤矿,重点封闭不具有安全生产条件的煤矿,放慢封闭煤与瓦斯凸起等灾祸隐患严峻的煤矿。煤炭企业必需严厉根据批准的煤矿建立范围和生产能力构造消费,严禁违规建立和超才能消费。成立煤矿产能注销及通告轨制,提高超才能消费惩罚尺度,加大惩罚力度,按期宣布惩罚成果。有用整合资本,鼓舞煤炭企业吞并重组,以大型企业为主体,在大型煤炭基地内有序建立大型现代化煤矿,增进煤炭集约化消费。(能源局、煤矿安监局、开展变革委按职责合作卖力)

    二、实在减轻煤炭企业税费承担

    2013年年底前,财政部、开展变革委要对重点产煤省分煤炭行业免费状况停止集合清算整理,坚定取消各类乱收费、乱集资、乱摊派,实在减轻煤炭企业承担。在清算整理涉煤免费基金的同时,放慢促进煤炭资源税从价计征变革。请财政部、开展变革委抓紧构造落实有关事情,并向国务院作出报告请示。(财政部、开展变革委、税务总局、国土资源部、能源局、产业和信息化部按职责合作卖力)

    三、增强煤炭进出口环节管理

    根据节能减排和环境保护要求,研讨制定商品煤质量国家标准。增强对进口煤炭商品的质量检验,将褐煤归入法定查验目次。研讨完美不同化煤炭进口关税政策,鼓舞优良煤炭进口,制止高灰分、高硫分劣质煤炭的消费、利用和进口。进一步做好煤炭进出口总量、构造、趋向等的监测阐发,按照国内外市场变革合时调解煤炭出口相干政策措施。(开展变革委、环境保护部、商务部、财政部、税务总局、海关总署、质检总局、能源局按职责合作卖力)

    四、提高煤炭企业生产经营程度

    指导煤炭企业增强市场供需阐发,优化生产布局,科学肯定采掘干系,依法有序构造消费,严禁私采乱挖和超层越界开采;增强煤矿弥补地质勘探和资本储蓄,摸清老矿区核心资本储量,耽误矿区服务年限。增强企业内部精密化管理,紧缩非生产性收入,公道掌握生产经营本钱,提高内控管理和安全生产程度,增长企业效益。要连结矿区调和不变与煤矿安全运转,进一步加大安全生产投入,保障一线职工人身安全及合法权益。充分发挥行业协会在自律管理、统计监测、信息公布、推行先进技术和管理经验、研讨制定尺度等方面的重要作用,指导行业健康发展。(能源局、煤矿安监局、开展变革委、国土资源部、国资委按职责合作卖力)

    五、营建煤炭企业优良开展情况

    出力处理老矿区、老企业汗青遗留问题。原国有重点煤矿负担的办社会本能机能中,已别离转移至处所的黉舍、公安等机构的运转用度,按相干政策规定归入本地财政预算;还没有别离的本能机能,地方政府要采纳有用步伐放慢移交。落实相干政策,处理原国有重点企业停业煤矿遗留的离退休人员医疗保障及社会化管理、社会本能机能移交等成绩。成立完美退出机制,对资不抵债且扭亏有望的煤矿,要依法实时封闭停业。撑持煤炭企业发展矿区轮回经济,放慢建立一批煤电一体化项目。研讨出台有用步伐,鞭策煤炭企业与用户签署中长期煤炭条约。增强煤炭行业与制造业计划及消费运转的配套跟尾,增进煤炭供给侧与需求侧和谐平衡开展。处所各级当局及其有关部门要按照煤炭市场变革状况,实时调解完美企业查核机制。建立煤炭市场全国一盘棋的思惟,不得出台限定煤炭一般畅通的处所保护性步伐。(财政部、人力资源社会保障部、国资委、开展变革委、能源局、铁路局,国外铁路总公司,省级人民政府按职责合作卖力)
增进煤炭行业安稳运转使命紧急,义务严重。各地区、各部门要根据本定见的要求,结合实际,踏实做好各项工作。国务院有关部门、各产煤省(区、市)人民政府要根据本能机能定位,明白合作,落实义务,亲密共同,增强兼顾指导和监视查抄,确保各项政策措施落到实处,见到实效。

国务院办公厅
2013年11月18日

财产管理部供稿 

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